让非法涉渔行为无处可逃七筋姑属

让非法涉渔行为无处可逃

福建省委省政府高度重视打击违规渔具和涉渔“三无”船舶工作。2014年底，根据习近平总书记对加强海上涉外渔业管理的重要批示精神，福建省委书记尤权、省长苏树林立即批示，各相关部门立即部署落实，采取海上排查召回与岸上严防严控“两手抓”，专项整治与建立长效机制并举，坚决防范、打击遏制非法采捕红珊瑚等涉渔“三无”船舶。省“两办”下发了《关于建立打击非法采捕交易红珊瑚等违法活动长效机制的实施方案》，将打击违规渔具和涉渔“三无”船舶工作上升为政府行为，并督促各地各部门抓好落实。2014年以来，该省共排查查扣涉嫌非法采捕红珊瑚等“三无”船舶138艘，破获非法交易红珊瑚案件32起，抓获犯罪嫌疑人59人，查获疑似红珊瑚196.1公斤，5名非法采捕红珊瑚人员被判处2年至4年半有期徒刑；拆除禁用和小于最小网目尺寸的网具5400余张，发放整改通知书1万余份。

加强组织领导，形成打击合力

为了加强打击“三无”船舶和违规渔具等工作，去年12月初福建省成立了由福州市、宁德市及省直部门共16个成员单位组成的“专项整治工作小组”，制定了专项整治工作方案；中央海权办[2015]1号文件下发后，该省调整充实了“工作小组”，成立了由省委于伟国副书记为组长的打击非法采捕交易红珊瑚等违法活动协调小组，部署开展了组织打击船舶非法建（改）造行动、组织打击非法采捕红珊瑚暨整治“三无”船舶专项行动、组织打击制造销售使用违规渔具专项行动、组织打击非法购销、加工红珊瑚行动等4项专项行动，整合力量推动打击整治工作全面深入开展。沿海地方政府积极配合，相应成立了组织机构，统一部署推进打击工作，形成上下联动、联合打击的良好局面，有力压缩违法空间，减少管控盲区。

建立工作机制，落实属地管理

依照“属地为主、政府主导、上下响应、部门协同、海陆联动”的原则，省协调小组实行“每日一报、每周一会一简报”制度，通过建立部门协作、上下联动机制，组织开展专项打击行动，对非法采捕红珊瑚的“三无”船舶，非法建造、更新、改装的渔船以及大中型渔船进行重点整治。沿海地方政府认真抓好落实，建立相应工作机制，按照属地管理要求，强化基层主体监管责任，将任务落实到乡镇、落地到村、跟踪到船。为了适应打击工作的新常态，各协调小组成员单位主动将开展专项行动纳入日常工作中，海洋与渔业厅将整治涉渔“三无”船舶和违规渔具列入全省海洋与渔业十大重点任务；省财政厅积极筹措资金为行动开展提供保障；相关市县多次召开专项工作动员部署会议，派驻工作组进驻渔村、渔港，落实包干责任制。全省一盘棋上下一条心，齐心协力抓好打击整治工作。

狠抓层级督导，完善相关法规

一是抓好专项督查。省委、省政府督查室率督查组分赴重点县市开展督查，针对各地采取的措施、实际效果、后续举措等情况进行调研，针对存在的问题提出工作建议和整改意见。二是突出跟踪督导。省海洋渔业厅、省综治办、省外事办、省工商局、省公安厅、省经信委等成员单位的领导多次带队深入重点地区开展督导，与当地党委、政府以及相关职能部门研究加强船舶渔民管控对策措施。省委政法委（省综治办）将打击涉渔“三无”船舶和违规渔具等违法活动列入2015年综治（平安建设）责任书及省综治委成员单位综治领导责任书予以重点部署。三是完善法律规章。省政府办公厅出台了《关于认定及处置非法采捕红珊瑚船舶和涉渔“三无”船舶的意见》，省海洋渔业厅、公安边防总队等部门制定了《关于严厉打击渔业违法违规行为的通告》；同时，加紧推进《福建省实施<渔业法>办法》和《福建省渔港和渔业船舶管理条例》的修订工作，为专项行动提供依据和法制支撑。

加大打击力度，构筑高压态势

对违规渔具突出以打击禁用渔具、清理拖网和刺网违规网具为重点，对禁用渔具做到发现一起、查处一起，确保查处率达到100%。从今年起，全省实行案件量化，要求市、县两级渔业执法机构平均每月至少查办3起使用违规渔具案件或查办1起移送司法追究刑事责任案件，对不符合标准的渔具每年清理10%以上。泉州市支队依法向公安机构移送的6起涉嫌犯罪非法捕捞案件被立案侦查，并进行了公开宣判。厦门市改变以往的人海战术，使用装备长臂钩机的工程船拆除海上违法渔具，去年共整治违规网具572张。为了有效打击“三无”船舶，该省开展了底数摸排专项行动，目前登记造册的涉渔“三无”船舶有1645艘。针对摸底调查了解到的情况，加强对“三无”船舶的有效管控，切实做到“日常管、源头查、港口堵”。海洋与渔业厅采取暂停受理从省外购入渔业船舶、加快大中型渔船北斗船载终端的安装、严格渔船进出港签证制度、加强船舶定位信息的监视等八项措施，强化打击活动。公安边防部门着力抓好底数清查、专项打击、宣传教育和责任追究等重点环节。渔政机构加大对违法行为高发的重点海域、重点渔区的执法巡查力度，聚集全省的执法力量，并租用30艘渔政执法协勤船，开展了跨部门、跨区域和浙、粤两省的联合执法行动，保持严打的高压态势。针对一些非法采捕红珊瑚“三无”船舶南下逃逸的情况，该省向广西、广东、海南省渔政机构发出协查函，对违规船只进行全面排查。同时，各级海洋渔业部门利用北斗海事卫星一体船载终端平台，对大马力捕捞渔船实行全天候动态跟踪和管理，密切关注渔船动态。

下一阶段，该省将对涉外大中型“三无”船舶，集中开展清理取缔专项整治行动，对未履行审批手续，非法建造、改装的海洋涉外渔业“三无”船舶，依法依规没收；对非法建造、改造船舶的厂、点，予以取缔，确保专项行动取得实效。持续深入开展清理整治违规行动，不断加大执法力度，争取通过三至五年的清理，使捕捞渔具基本达到规范的要求。

闽渔宣

责任编辑：王伟

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