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谨防新卖粮难挫伤农民积极性麻楝

发布时间:2022-07-21 09:45:13 来源:大韩农业网

谨防“新卖粮难”挫伤农民积极性

在政策性收储依然肩负重任之时,我们必须千方百计把这件事情办好,防止任何人为因素导致的农民卖粮难问题出现。但同时,必须要有对改革充分的预期和准备,唯有如此才能更好保护农民种粮利益,更好迎接这个改革创新的时代。

作为水稻产量第一大省,湖南今年早稻迎来了最近三年的大丰收,却没想到,一些粮农在短暂的丰收喜悦之后却遭遇卖粮难。日前,本报记者报道了湖南新邵、隆回、武冈、洞口等产粮大县农民遭遇卖粮难的问题。

7月底,我国安徽、江西、湖南、湖北四省陆续启动了2015年早籼稻托市收购。但是截至8月11日,记者走访了湖南邵阳、郴州多个收储点,由于委托收购合同、质押金等一些手续未办理好,或者是检验、清杂机还没有到位,加上要做一些网银结算等准备工作,多个收储库仍迟迟未启动托市收购。而类似情况,在我国江西、安徽等地也不同程度存在。农民实在等不及,只得低价把粮食卖给粮贩子。

值得注意的是,这种情况并不是今年才有。仔细梳理近两年媒体的报道,我们会发现,部分地区卖粮难的情况时常见诸报端。除去粮食质量问题这种特殊的原因之外,大多数的卖粮难基本都有着相似的背景:粮食生产成本高涨导致农民价格预期偏高,存在惜售心理,进口米冲击国内市场、加工企业亏损严重,市场收购主体不足,价低农民不卖、价高企业收不了,处于胶着状态的新的卖粮难……最终这些问题都靠托市收购启动来化解,最低收购价和临时收储政策成了解决农民卖粮难的救命稻草。

维护好农民种粮积极性对于保障国家粮食安全具有重大的战略意义,而维护农民积极性的底线就是他们的粮食能卖出去,且能保持一定的利润。近年来,农民的售粮节奏已经随着托市政策发生显著变化,由于国内外米价严重倒挂,各加工企业收粮积极性不高,农民也不愿意从市场化渠道销售,普遍寄希望于托市收购中多卖几个钱。以此次湖南调查为例,卖给粮贩子和卖给国家粮库之间每百斤差价就达10元,以亩产800斤计算,就是80元,对于规模种植户而言,这是相当可观的利润。在政策性收储已经成为农民售粮主渠道的背景下,如果托市收购工作不能切实落实到位,对农民种粮积极性的打击可想而知。

而更深的忧虑是,随着我国粮食连续多年增产,这种千军万马过独木桥的收储方式,是否真能担起我国粮食销售主渠道的重任呢?当其他市场主体日益疲软、纷纷退出时,这种一家独支的保障方式是否真能托得起农民丰产增收的寄望呢?仔细回顾近年来各地发生的因为托市收购执行不到位导致的卖粮难事件,固然有相关部门工作拖沓、效率低下的因素,同时更暴露出新形势下托市收购政策力孤难支、难以持续的困境。

回过头去看,自2004年以来,最低收购价政策和临时收储政策的实施,对提高农民收入、维护粮油市场稳定、保证国家粮食安全发挥了重要作用。然而部分品种的国家收储也对加工行业造成了较大的冲击,粮食价格形成机制及市场价格信号被扭曲,一定程度上使粮食市场呈政策化趋向。托市收购成为市场上销售主渠道,最低收购价成了最高保护价,政策出台初衷已然扭曲。

尤其当前国际粮价偏低,外国粮食大量进口,加之国内丰收,使得国内粮食库存充裕。双重挤压下,困境更为凸显。在日前由农业部农村经济研究中心举办的中国粮食安全与供给保障高层研讨会上,专家们指出,目前国内玉米和水稻库存是历史上最多的时期,粮仓里的粮食够全国人民吃半年以上。这样的库存储备,既说明我国整个粮食安全形势处在比较好的时期。但同时,目前入库的粮食已难以消化,而未来国内外价差可能将进一步拉大,在我国关税保护程度低的情况下,国粮入库,洋粮入市,最低收购价和临时收储政策必定难以持续。

在这样的现实压力下,我们必须更加理性看待农民卖粮难问题。强调要保护种粮农民的积极性,要让农民辛苦种下的粮食能卖得出、卖得好,不再遭遇多收了三五斗的尴尬,从根本上而言,必须要建立在一个可持续、多元化、市场化的充满竞争和活力的粮食购销制度基础上。2014年中央一号文件提出继续坚持市场定价原则,探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,逐步建立农产品目标价格制度,在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者,切实保证农民收益。去年,东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点也已经启动。这都印证了最低收购价政策和临时收储政策改革是必然之举。

当然,改革不是一蹴而就的。眼下,在政策性收储依然肩负重任之时,我们必须千方百计把这件事情办好、办实,创新机制、落实资金、保证仓储、按时启动,防止任何人为因素导致的卖粮难问题出现。但同时,必须要有对改革充分的预期和准备,既要坚定信心,亦要平稳过渡,唯有如此才能更好保护农民种粮利益,更好迎接这个改革创新的时代。

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